土地要素再松绑！无锡出台工业用地配置改革新政，赋能新质生产力
近日，无锡市政府办公室印发《关于工业用地配置改革的若干政策措施》（锡政办规〔2026〕2 号），围绕工业用地全链条推出一揽子改革举措。 很多企业会问：这次工业用地改革，到底为什么要改？背后经历了怎样的探索？
改革发展历程
工业用地是制造业发展的 “底盘”。 过去，传统工业用地管理模式下，存在用地功能单一、存量土地盘活难、中小企业用地难、空间利用效率不高等现实痛点。
从省级到国家层面，持续推进要素市场化配置综合改革试点，鼓励地方创新工业用地供给机制。 无锡持续开展产业空间优化焕新行动，推进连片产业空间整备、标准地改革、低效用地盘活、工业上楼等一系列实践，积累大量本地实操经验。
在此基础上，本次新政整合过往实践经验，打通规划、储备、供应、使用、登记全链条，把成熟做法上升为正式政策文件，形成一套系统化工业用地配置改革方案。
本次改革核心目的
1️⃣ 释放土地要素活力，适配新质生产力发展
面对新产业、新业态、新项目，传统单一工业用地模式难以满足研发、中试、检测、复合配套等多元空间需求。改革推动工业用地功能兼容混合，给企业更多空间选择权。
2️⃣ 盘活存量，少新增、多挖潜改
变单纯新增供地思路，重点激活批而未供、低效厂房、边角地、老旧载体，推动连片改造、分割盘活、工业上楼，实现 “优地优用”，提升土地产出效益。
3️⃣ 兼顾刚性管控与弹性灵活
安全、环保、消防底线绝不放松，同时给企业改扩建、混合开发、组团供地等更多路径，破解企业增资扩产、中小企业落地的用地堵点。
4️⃣ 赋能产业园区高质量发展
支持产业邻里中心、产业用地超市、数据得地等创新模式，完善园区配套，降低企业落地成本，培育壮大本土产业。
✨小总结
简单来说：守牢安全底线，放开空间活力；用好存量土地，服务产业实体。
该政策将于2026 年 9 月 10 日正式实施，有效期 5 年。江阴、宜兴可结合本地情况细化落地细则。
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